在讨论会上，多位学者一致认为，交通部用一部《暂行办法》来管理全国网络预约出租车并不合适。北京大学国家发展研究院教授薛兆丰认为，交通管理其实 是每个城市的内务，都应该自主去量身订作适合自身城市发展的政策。以上海为例，10月8日上海颁发了第一个专车证给滴滴，此外义乌和杭州也都有类似的尝 试。

北京大学国家发展研究院经济学教授周其仁则表示，中国的城市差别很大的，北京和上海都是两千多万人的超大城市，深圳有点像新加坡，都不可能一个交通模式的。中国应该利用大国优势，在地方做试点。

“我觉得，交通部给几条原则的意见，鼓励尝试，提倡探索，约定时间进行全国的经验交流，同时可以委托学术界、新闻界进行第三方评估”。不仅如此，与会的专家和业内人士还建议，延长上述意见稿的征求意见时间，以获得更多的反馈。

负责起草《暂行办法》的交通部运输司城市轨道交通管理处王绣春处长也谈了自己的看法。她认为，此次公开征求意见是两个文件，一个是《深化出租车改革 指导意见》，第二个才是《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》。从制度设计上来说，《暂行办法》是指导意见下面的一个小区域，因为不能够只就专车或者 网络约租车来说，要放在出租车大行业的领域，尤其要放在整个城市交通的领域来考虑。而很多人对征求意见稿的批评和非议，源于信息的不对等。与此同时，她还 强调，交通部对于网络约租车有比较详细的规定的同时，也留了口子，“比如说真正体现共享的顺风车、拼车，我们在办法中目前没有详细的规定”。

刘小明认为，在许多市场化国家明令禁止的专车的环境下，中国是世界上第一个希望从国家层面来认可专车、规范专车的，体现了政府对创新的一种包容。在 他看来，一个良性的市场并不是放任不管的市场，设置门槛本身来说是一种约束，但也是一种保护，“这个过程里我觉得最重要的是平衡关系”。

按照交通部此前出台的政策，“意见稿”的征求意见时间将截至11月9日，届时，上述规定将如何落地，还有待进一步观察。

附：滴滴出行公司关于《网络约租车管理办法》的意见建议说明

10月10日，交通运输部发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》和《关于深化改革进一步推动出租汽车行业健康发展的指导意见 (征求意见稿)》，给予了网约专车合法地位，提出了出租汽车行业深化改革的方向，并向社会公开征求意见，体现了鼓励改革并创新的原则。过去一周，滴滴公司 认真学习研究了征求意见稿，并向交通运输部正式提交了修改建议，同时，我们愿意公开这些意见建议，以促进修改和完善工作。

1、建议给兼职司机和车辆留出发展空间。滴滴平台上75%的司机每天接单数不超过4单，属兼职性质，作为社会化力量补充，有效满足了城市交通的峰谷 落差，帮助解决了打车难问题。如果要求网约专车车辆变更为营运性质、兼职司机需考出租车从业资格证，可能使大部分兼职司机和车辆退出，让百姓重新面临打车 难的问题。而在一年多的运营实践中，滴滴公司已经摸索出一套较为有效的管理办法。专车平台通过对汽车、乘客资源的灵活匹配，不但让出行安全、便捷、舒适和 高效，也让数百万司机获得了工作机会和劳动报酬，而这还只是中国共享经济的开始。我们期待文件修改能够顺应和推动中国共享经济发展的大潮。