现存专车可否持续？

“四方协议”规避法律责任

《办法》提到，网约车经营者应取得《道路运输经营许可证》，同时承担承运人责任，保障乘客合法权益，为乘客购买相关保险。目前，专车平台以“四方协议”（平台、租赁公司、司机、乘客）模式运营，专车平台问题，平台只提供信息服务，并非实际“承运人”。

征求意见中有124条意见涉及网约车经营行为，包括平台主体责任、保险机制、补贴政策及防止垄断等。

大多数意见认为，应当落实好平台主体责任和安全保障机制，目前“专车”公司利用“四方协议”规避法律责任，侵害乘客权益，危害客运市场稳定，应督促平台落实交通安全事故责任、服务质量保障责任以及诚信体系违约责任等。

也有少数意见认为，网约车服务本质上是互联网信息服务，平台不拥有车辆。有意见提出，应当明确平台为乘客购买的具体保险和依法纳税要求。

征求意见中有93条意见提出要严厉打击非法运营。大多数意见认为，目前私家车利用互联网从事所谓的“专车”服务就是非法运营，应当严厉打击。

顺风车如何发展？

85%意见应鼓励顺风车出行

《办法》提到，任何企业不得以私人小客车合乘或拼车名义提供运营服务。此前，交通运输部运输司副司长徐文强曾表示，真正对老百姓有利的车辆共享是不盈利的合乘，制度安排中对真正体现共享的拼车、顺风车留了发展空间。

目前征求的意见中，有110条意见涉及小客车合乘问题。其中，85%意见认为，顺风车方便了出行，减少车辆上路，有利于缓解交通拥堵，符合节能减排、低碳交通的发展方向，政府应支持和鼓励。

记者了解到，目前，网络平台运营的顺风车收费标准高于油费和道路通行费，在平台补贴下，车主还能有不少收入。对此，有人建议，要在《办法》中进一步 明确顺风车合法地位，细化相关规则，如“每天限定次数、限定每公里价格或者顺风车服务区域”等，禁止“以顺风车、合乘、公益等形式从事城市客运服务”，鼓 励真正的“共享经济模式在公众出行的探索”。

也有声音对顺风车这一形态提出反对意见，认为顺风车与客运服务界限难以准确判定，容易异化为非法运营，并且合乘双方身份信息无从考证，存在纠纷和安全隐患等。